IP/09/1703 V Bruseli 12. novembra 2009 Zmena klímy: Správa o pokroku ukazuje, že EU splní alebo dokonca aj prekročí ciele znižovania emisií podľa Kjótskeho protokolu Podľa výročnej správy Komisie o pokroku dosiahnutom v oblasti znižovania emisií je EÚ na dobrej ceste k plneniu svojich záväzkov znižovať alebo obmedzovať emisie skleníkových plynov podľa Kjótskeho protokolu. Posledné prognózy naznačujú, že EÚ-15 dosiahne v rámci kjótskeho cieľa zníženie o 8 %. Z 12 zostávajúcich členských štátov EÚ má 10 takisto individuálne záväzky v rámci protokolu. Predpokladá sa, že svoje emisie znížia o 6 až 8 % pod úrovne základného roku. Tento cieľ sa dosiahne vďaka kombinácii prijatých politík a opatrení, nákupu emisných kreditov z projektov v tretích krajinách, príspevkov a kreditov získaných účastníkmi systému EÚ pre obchodovanie s emisiami (EU ETS) a činností v oblasti lesníctva, ktoré pohlcujú uhlík z atmosféry. Komisár pre životné prostredie Stavros Dimas vyhlásil: „Tieto prognózy upevňujú vedúce postavenie EÚ pri plnení našich medzinárodných záväzkov v oblasti boja proti zmene klímy. Poukazujú na to, že EÚ-15 je na dobrej ceste k splneniu cieľa stanoveného v Kjóte na obdobie rokov 2008–2012. A vďaka balíku opatrení EÚ v oblasti klímy a energetiky, ktorý sa prijal na začiatku tohto roka, sme už zaviedli kľúčové opatrenia na oveľa výraznejšie zníženie emisií do roku 2020, a to najmenej o 20 % v porovnaní so stavom v roku 1990. To ešte žiadna iná oblasť sveta neurobila. Zníženie o 20 % však nepostačuje na zabránenie nebezpečnej zmeny klímy, preto sa EÚ zaviazala, že dosiahne zníženie až o 30 %, za predpokladu, že ostatní hlavní znečisťovatelia spravodlivým podielom prispejú k splneniu ambicióznej celosvetovej dohody o klíme uzavretej v decembri v Kodani. Najdôležitejšie je, aby naši partneri v priemyselnom svete a veľké rozvíjajúce sa hospodárstva dodržiavali svoje povinnosti.“ Záväzky podľa Kjótskeho protokolu Na základe Kjótskeho protokolu sa 15 krajín, ktoré boli členskými štátmi EÚ v čase schválenia tohto protokolu (EÚ-15), zaviazalo znížiť v období rokov 2008 – 2010 svoje spoločné emisie skleníkových plynov o 8 % v porovnaní s hodnotami vo vybranom východiskovom roku (vo väčšine prípadov je ním rok 1990). Tento spoločný záväzok sa premietol do rozličných vnútroštátnych cieľov znižovania emisií v každom členskom štáte EÚ-15, pričom tieto ciele sú podľa práva EÚ záväzné. V krajinách EÚ-27 neexistuje žiadny spoločný cieľ týkajúci sa emisií. Desať z dvanástich členských štátov, ktoré pristúpili k EÚ v rokoch 2004 a 2007, má na základe protokolu svoje vlastné záväzky znížiť v období rokov 2008 – 2012 množstvo emisií o 6 % alebo 8 % v porovnaní s hodnotami vo východiskovom roku. Ciele znižovania emisií nemajú len Cyprus a Malta. Prognózy pre EÚ-15 a EÚ-27 Ako bolo oz námené v máji (pozri IP/09/851 ), emisie skleníkových plynov v krajinách EÚ-15 v roku 2007 – teda v poslednom roku, za ktorý sú k dispozícii úplné údaje – boli o 5,0 % nižšie ako vo východiskovom roku. To je v kontraste s približne 44 % mierou hospodárskeho rastu za rovnaké obdobie. V prípade EÚ-27 ako celku došlo medzi východiskovým rokom a rokom 2007 k zníženiu emisií o 12,5%. Okrem toho Európska agentúra pre životné prostredie odhaduje, že v roku 2008 sa emisie v krajinách EU-15 ďalej znížili, až o 6,2 % v porovnaní s hodnotami základného roku. Odhaduje sa, že emisie v krajinách EU-27 sú v súčasnosti o 13,6 % nižšie, ako je úroveň základného roku. V správe Komisie o pokroku 1 , založenej na najnovších prognózach 2 členských štátov, sa uvádza, že vďaka existujúcim politikám a opatreniam, ktoré sa už zrealizovali, sa v krajinách EÚ-15 do roku 2010 (čiže do polovice obdobia rokov 2008 – 2012) očakáva zníženie emisií o 6,9% v porovnaní s hodnotami v záväznom období rokov 2008 – 2012. Vďaka realizácii plánov desiatich členských štátov EÚ-15 nakúpiť kredity z projektov zameraných na znižovanie emisií a vykonávaných v tretích krajinách podľa troch trhových mechanizmov v rámci Kjótskeho protokolu, ktorými sú medzinárodný systém obchodovania s emisnými kvótami, mechanizmus čistého rozvoja a nástroj spoločnej implementácie, by sa dosiahlo ďalšie zníženie emisií o 2,2%. Množstvo emisií by sa tak znížilo celkovo o 9,0 % 3 a prekonali by sa záväzky EÚ vyplývajúce z Kjótskeho protokolu. Predpokladá sa, že získanie príspevkov a kreditov účastníkmi systému EU ETS bude znamenať zníženie o ďalšie 1,4 %. Plánované zalesňovanie a obnova lesov, ktoré vytvárajú biologické „nádrže“ pohlcujúce oxid uhličitý z ovzdušia, by prispelo k ďalšiemu zníženiu emisií o 1,0 %. Úplná realizácia dodatočných politík a opatrení, ktoré sú predmetom diskusií, by priniesla ďalšie zníženie o 1,6 %. Spolu by to znamenalo zníženie približne o 13,1 %, čo by zaistilo bezpečnú rezervu postačujúcu na dosiahnutie cieľa znížiť emisie o 8 %. Z prognóz vyplýva, že všetkých desať členských štátov EU-12, ktoré si vytýčili cieľ podľa Kjótskeho protokolu, svoje záväzky splní alebo prekročí . Súčasná neistota týkajúca sa trvania a závažnosti hospodárskeho poklesu a jeho vplyvu na emisie by mohla viesť k prehodnoteniu prognóz, keď bude výhľad jasnejší. Okrem toho prognózy v niektorých členských štátoch možno podhodnocujú budúce zníženie emisií, pretože dosiaľ nezohľadňujú balík opatrení EÚ v oblasti klímy a energetiky, ktorý sa prijal na začiatku tohto roku. (pozri IP/09/628 ). Navyše je potrebné zlepšiť metodiku používanú na odhadovanie účinku EU ETS. Presnejšie prognózy účinku EU ETS si vyžadujú rozsiahle a dôsledné metodiky a vytváranie predpokladov. Odhady emisií skleníkových plynov je potrebné posudzovať z hľadiska už dosiahnutého účinného zníženia, ktoré za období rokov 1990 – 2007 predstavovalo 9 % v krajinách EU-27 a 4 % v krajinách EÚ-15. Z toho dôvodu je potrebné úsilie zamerané na znižovanie emisií v celej EÚ urýchliť, aby sa do roku 2020 dosiahol cieľ zníženie o 20 alebo 30 %. Ďalšie informácie: Správu o dosiahnutom pokroku je možné nájsť na internetovej adrese: http://ec.europa.eu/environment/climat/gge_progress.htm Internetová stránka GR pre životné prostredie týkajúca sa zmeny klímy: http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm Tlačová správa Európskej environmentálnej agentúry: http://www.eea.europa.eu/pressroom/newsreleases Projected EU-15 4 emissions for non-ETS sectors expressed as annual average 2008-2012 Member State Base-year emissions (BY) Kyoto or burden-sharing target Projections of non-ETS emissions with existing policies and measures Projections of non-ETS emissions with additional policies and measures Kyoto or burden-sharing target for the non-ETS sectors Removals from carbon sink activities Use of Kyoto mechanisms at government level Kyoto target for the non-ETS sectors, including carbon sinks and Kyoto mechanisms Gap between non-ETS projections with existing policies and measures and initial Kyoto target Gap between non-ETS projections with additional policies and measures and Kyoto target including carbon sinks and Kyoto mechanisms Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Mt CO 2 -eq. Mt CO 2 -eq. % change from BY Mt CO 2 -eq. Mt CO 2 -eq. Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Austria 79,0 68,8 -13,0% 59,1 57,9 38,1 48,2% 0,7 0,9% 9,0 11,4% 47,8 60,4% 21,0 26,6% 10,2 12,9% Belgium 145,7 134,8 -7,5% 79,9 79,7 76,3 52,4% 0,0 0,0% 4,4 3,0% 80,7 55,4% 3,6 2,5% -1,1 -0,7% Denmark 69,3 54,8 -21,0% 36,4 36,4 30,3 43,7% 2,2 3,2% 4,2 6,1% 36,7 52,9% 6,2 8,9% -0,2 -0,3% Finland 71,0 71,0 0,0% 35,4 34,9 33,4 47,1% 0,6 0,8% 1,4 2,0% 35,4 49,9% 1,9 2,7% -0,6 -0,8% France 563,9 563,9 0,0% 409,5 382,0 431,1 76,5% 4,1 0,7% 0,0 0,0% 435,2 77,2% -21,6 -3,8% -53,2 -9,4% Germany 1.232,4 973,6 -21,0% 463,2 443,7 520,5 42,2% 4,5 0,4% 0,0 0,0% 525,1 42,6% -57,3 -4,7% -81,4 -6,6% Greece 107,0 133,7 25,0% 63,9 61,5 64,6 60,4% 1,1 1,1% 0,0 0,0% 65,8 61,5% -0,7 -0,7% -4,3 -4,0% Ireland 55,6 62,8 13,0% 49,9 46,4 40,5 72,9% 2,2 4,0% 3,6 6,5% 46,4 83,4% 9,4 16,8% 0,0 0,0% Italy 516,9 483,3 -6,5% 316,3 308,1 281,6 54,5% 10,2 2,0% 17,1 3,3% 308,9 59,8% 34,7 6,7% -0,8 -0,2% Luxembourg 13,2 9,5 -28,0% 10,6 10,4 7,0 53,1% 0,0 0,0% 3,7 28,1% 10,7 81,2% 3,6 27,2% -0,3 -1,9% Netherlands 213,0 200,3 -6,0% 125,1 125,1 112,8 52,9% 0,1 0,1% 13,0 6,1% 125,9 59,1% 12,4 5,8% -0,8 -0,4% Portugal 60,1 76,4 27,0% 50,9 50,4 41,6 69,1% 4,7 7,7% 4,8 8,0% 51,1 84,9% 9,4 15,6% -0,7 -1,1% Spain 289,8 333,2 15,0% 226,6 217,4 180,9 62,4% 5,8 2,0% 31,8 11,0% 218,6 75,4% 45,7 15,8% -1,2 -0,4% Sweden 72,2 75,0 4,0% 43,7 42,9 52,2 72,4% 2,1 3,0% 0,0 0,0% 54,4 75,4% -8,6 -11,9% -11,5 -16,0% United Kingdom 776,3 679,3 -12,5% 362,2 362,2 433,1 55,8% 4,0 0,5% 0,0 0,0% 437,1 56,3% -70,9 -9,1% -74,9 -9,6% EU-15 4.265,5 3.924,3 -8,0% 2.335,7 2.266,0 2.348,0 55,0% 42,4 1,0% 93,1 2,2% 2.483,5 58,2% -12,3 -0,3% -217,4 -5,1% 1 : Pokrok pri dosahovaní cieľov Kjótskeho protokolu : oznámenie Komisie. KOM(2009) 630. 2 : Založené na kompilácii prognóz ,realizovaných Európskou environmentálnou agentúrou. 3 : Zaokrúhlená hodnota. 4 : As a majority of EU-12 Member States did not submit differentiated emission projections for the ETS and the non-ETS sectors, they are not included in the table.