IP/09/371 Bryssel den 10 mars 2009Kommissionens rapport om narkotikaproblemen i världen – utvecklingen under de senaste tio årenI dag lägger Europeiska kommissionen fram en rapport om världens illegala narkotikamarknader sedan 1998. Den visar att narkotikapolitiken under de senaste tio åren har utvecklats i hela världen, särskilt nationellt, då ansträngningarna för att hjälpa narkomaner har intensifierats och hårdare lagstiftning har införts mot narkotikahandlare. Men vilka konkreta resultat kan skönjas? Den studie som ligger till grund för rapporten visar att de globala narkotikaproblemen har minskat under perioden 1998–2007. Allmänt sett har situationen förbättrats något i vissa av de rikare länderna, medan den har försämrats i andra. I vissa av dessa länder har den radikalt försämrats och några av dessa är ett litet antal stora utvecklings- eller övergångsländer.Med andra ord förefaller narkotikaproblemen i världen vara snarlika dem som fanns 1998. En märkbar skillnad är att situationen har blivit mer komplex. Sedan 1998 har narkotikapriserna i de flesta av västvärldens länder fallit så mycket som 10–30 %, trots hårdare straff för dem som säljer exempelvis kokain och heroin på några av dessa marknader. Samtidigt finns det ingenting som tyder på att det har blivit svårare att få tag i narkotika. Cannabismissbruk har blivit ett ”normalt” inslag i ungdomars liv i många av västvärldens länder. Upp till 50 % av ungdomar födda efter 1980 har åtminstone provat. Merparten av dem fortsätter emellertid inte att använda drogen efter tidig vuxen ålder. Studien visar också att en särskild politik inriktad på narkotikaproduktion kan påverka de områden där narkotikan produceras. Under de senaste tio åren har exempelvis kokainproduktionen flyttats från Peru och Bolivia till Colombia. Framläggandet av rapporten sammanfaller med det högnivåmöte som äger rum i Wien denna vecka, som ett inslag i det årliga möte som arrangeras av FN:s narkotikakommission. Vid detta tillfäller kommer ministrar från hela världen att avsluta en period av eftertanke avseende utvärderingen av genomförandet av den politiska deklarationen om narkotikaproblemen i världen som antogs av Förenta nationernas 20:e generalförsamling om narkotika 1998. (Deklarationen syftade till en avsevärd minskning av de globala narkotikaproblemen till 2008 genom internationellt samarbete och åtgärder för en minskning av tillgången och efterfrågan på narkotika.) Denna vecka förväntas en ny politisk deklaration för perioden 2009–2019 antas på grundval av denna utvärdering. Kommissionens vice ordförande Jacques Barrot, med särskilt ansvar för politikområdet rättvisa, frihet och säkerhet, gjorde följande uttalande i samband med presentationen: ”Vid mötet i Wien senare i veckan kan vi inte inskränka oss till kvantitativa mål. Vi måste nu försöka angripa världens narkotikaproblem utifrån de faktiska förhållandena.” Denna studie har försökt göra realistiska bedömningar av narkotikamarknadens totala årliga intäkter. Resultatet visar att det är mycket svårt att göra sådana uppskattningar, framförallt p.g.a. avsaknaden av tillförlitliga uppgifter om såväl produktion och konsumtion av narkotika som handeln med narkotika i världen. I studien har ändå bedömningar gjorts av exempelvis marknaderna för cannabis, kokain och heroin i Västeuropa, USA och Stillahavsregionen. Uppskattningen av de totala intäkterna från cannabis (2005) i dessa tre regioner uppgår totalt till närmare 70 miljarder euro, vilket är ungefär hälften så mycket som UNODC:s uppskattning på omkring 125 miljarder euro.En viktig slutsats är att den politik för minskade skadeverkningar, som fortfarande är kontroversiell i vissa länder, vinner terräng i ett växande antal andra länder vilka uppfattar den som ett effektivt sätt att minska antalet narkotikarelaterade sjukdomar, sociala problem och ökad dödlighet. Rapporten ger också upplysningar om den ekonomiska grunden för den globala narkotikamarknaden, med bedömningar av produktionskostnader och det mervärde som skapas i handelsledet, från produktion till detaljförsäljning. Spridningen av inkomsterna bland dem som är inbegripna i narkotikahandeln har analyserats och gav ett förvånansvärt banalt resultat: endast en liten grupp ansåg sig tjäna mycket pengar. Avslutningsvis är en av studiens centrala slutsatser att det internationella systemet för inhämtning av uppgifter och information om världens narkotikaproblem är fullt av svagheter. Även om EU har investerat stora belopp i utvecklingen av narkotikaövervakningen genom Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, är det inte realistiskt att sådana mekanismer kan inrättas på global nivå. Rapporten om studien kommer att läggas fram för deltagarna i det högnivåmöte som arrangeras av FN:s narkotikakommission i veckan och kommer att presenteras tisdagen den 10 mars kl. 14.00 av Lars-Erik Lundin (Chef för EU:s delegation i Wien) och Carel Edwards (chef för enheten för narkotikabekämpningspolitik, GD Rättvisa, frihet och säkerhet) i samband med en presskonferens i mezzaninlokalen vid EU:s delegation i Wien som ligger på Argentinienstrasse 26 (på hörnet mot Taubstummengasse), 1040 Wien. (Tunnelbana U1, hållplats Taubstummengasse). Kontaktperson: Anne-Marie Huber +43 1151618329 eller +43 6991966579. Den engelska versionen av rapporten finns på följande adress: http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/drugs/fsj_drugs_intro_en.htm