IP/09/1703 V Bruselu dne 12. listopadu 2009 Změna klimatu: zpráva o pokroku ukazuje, že EU splní nebo i překoná cíle snižování emisí podle Kjótského protokolu Podle výroční zprávy Komise o plnění cílů z Kjóta je EU na dobré cestě ke splnění závazků vyplývajících z Kjótského protokolu v oblasti snižování nebo omezování emisí skleníkových plynů. Poslední prognózy ukazují, že EU-15 cíl 8% snížení emisí splní. Deset z dvanácti zbývajících členských států EU má rovněž individuální závazky v rámci Kjótského protokolu. Podle prognóz sníží své emise o 6 až 8 % oproti úrovni výchozího roku. Tohoto cíle dosáhne díky kombinaci přijatých politik a opatření, nákupu emisních kreditů z projektů ve třetích zemích, získání povolenek a kreditů od účastníků systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) a činností v oblasti lesnictví, které absorbují uhlík z ovzduší. Komisař pro životní prostředí Stavros Dimas prohlásil: „Tyto prognózy potvrzují čelní postavení EU při plnění našich mezinárodních závazků v oblasti boje proti klimatickým změnám. Ukazují, že EU-15 je na dobré cestě ke splnění cíle stanoveného v Kjótu na období 2008–2012. A díky balíčku opatření EU v oblasti klimatu a energetiky, který byl letos přijat, jsme již zavedli klíčová opatření k mnohem většímu snížení emisí do roku 2020, a to o 20 % ve srovnání se stavem v roce 1990. To ještě žádná jiná oblast na světě neudělala. Snížení o 20 % však k zabránění nebezpečné změny klimatu nestačí, proto se EU zavázala, že dosáhne snížení až o 30 % za předpokladu, že ostatní velcí znečišťovatelé přispějí spravedlivým dílem ke splnění ambiciózní celosvětové dohody o klimatu uzavřené v prosinci v Kodani. Nejdůležitější je, aby naši partneři v průmyslovém světě a velké rozvíjející se ekonomiky dodržovaly své povinnosti.“ Závazky z Kjóta Na základě Kjótského protokolu se 15 zemí, které byly členskými státy EU v době schválení Kjótského protokolu (tzv. EU-15), zavazuje snížit své společné emise skleníkových plynů v letech 2008–2012 o 8 % ve srovnání s určeným výchozím rokem (ve většině případů je jím rok 1990). Tento společný závazek byl převeden na různé vnitrostátní cíle snižování emisí v jednotlivých státech EU-15, přičemž tyto cíle jsou podle evropských právních předpisů závazné. Společný cíl pro emise v zemích EU-27 neexistuje. Deset ze dvanácti členských států, které přistoupily k EU v letech 2004 a 2007, má v rámci Kjótského protokolu individuální závazky na snížení emisí do období 2008–2012 o 6 % nebo o 8 % oproti úrovni výchozího roku. Žádný cíl na snížení emisí nemá pouze Kypr a Malta. Prognózy pro EU-15 a EU-27 Jak bylo oznámeno v květnu (viz IP/09/851 ), byly emise skleníkových plynů v zemích EU-15 v roce 2007 – posledním roce, pro nějž jsou k dispozici úplné údaje – o 5,0 % nižší než úroveň výchozího roku. To kontrastuje s více než 44% hospodářským růstem za stejné období. V EU-27 celkově se emise mezi výchozím rokem a rokem 2007 snížily o 12,5 %. Evropská agentura pro životní prostředí navíc odhaduje, že v roce 2008 se emise v zemích EU-15 dále sníží až o 6,2 % ve srovnání s hodnotami výchozího roku. Odhaduje se, že emise v zemích EU-27 jsou v současné době o 13,6 % nižní než je úroveň výchozího roku. Zpráva Komise o plnění cílů 1 vycházející z nejnovějších prognóz 2 členských států ukazuje, že se díky stávajícím politikám a opatřením, která již byla provedena, očekává v zemích EU-15 za období 2008–2012 snížení emisí o 6,9 % v porovnání s výchozím rokem. Plány deseti členských států EU-15 nakoupit kredity z projektů zaměřených na snižování emisí uskutečněných ve třetích zemích v souladu s tržním mechanismem Kjótského protokolu (mezinárodní obchodování s emisemi, mechanismus čistého rozvoje a nástroj společné implementace) by znamenaly další snížení o 2,2 %. Tím by celkové snížení dosáhlo 9,0 % 3 , a překonalo tak cíle EU vyplývající z Kjótského protokolu. Předpokládá se, že získání povolenek a kreditů od účastníků systému EU ETS přinese snížení o další 1,4 %. Plánované zalesňování a obnova lesů, které vytvářejí biologické „nádrže“ absorbující oxid uhličitý z ovzduší, by přispělo k dalšímu snížení emisí o 1,0 %. Dále probíhají diskuse o dodatečných politikách a opatřeních, jejichž provedení by přineslo další snížení o 1,6 %. Celkem by to znamenalo snížení o zhruba 13,1 % 3 , což by zajistilo bezpečnostní rozpětí dostačující pro dosažení cíle snížit emise o 8 %. Prognózy ukazují, že všech deset států EU-12, které si stanovily cíle podle Kjótského protokolu, své závazky splní nebo i překoná. Současná nejistota týkající se trvání a závažnosti hospodářského poklesu a jeho dopadu na emise by mohla vést k přehodnocení prognóz, jakmile budou vyhlídky jasnější. Kromě toho je možné, že prognózy v některých členských státech podhodnocují budoucí snížení emisí, protože dosud neberou v úvahu balíček opatření EU v oblasti klimatu a energetiky, který byl letos přijat (viz IP/09/628 ). Dále je třeba zlepšit metodiku používanou při odhadování účinku EU ETS. Přesnější prognózy účinku EU ETS vyžadují rozsáhlé a důsledné metodiky a vytváření předpokladů. Odhady emisí skleníkových plynů je třeba posuzovat z hlediska již dosaženého snížení, které za období 1990–2007 činilo 9 % v zemích EU-27 a 4 % v zemích EU‑15. Máme-li do roku 2020 dosáhnout cíle snížení o 20 nebo dokonce 30 %, musí se snahy o snižování v celé EU urychlit. Další informace: Zpráva o plnění cílů je k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/environment/climat/gge_progress.htm Internetové stránky GŘ pro životní prostředí týkající se změny klimatu: http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm Tiskové prohlášení Evropské agentury pro životní prostředí: http://www.eea.europa.eu/pressroom/newsreleases Projected EU-15 4 emissions for non-ETS sectors expressed as annual average 2008-2012 Member State Base-year emissions (BY) Kyoto or burden-sharing target Projections of non-ETS emissions with existing policies and measures Projections of non-ETS emissions with additional policies and measures Kyoto or burden-sharing target for the non-ETS sectors Removals from carbon sink activities Use of Kyoto mechanisms at government level Kyoto target for the non-ETS sectors, including carbon sinks and Kyoto mechanisms Gap between non-ETS projections with existing policies and measures and initial Kyoto target Gap between non-ETS projections with additional policies and measures and Kyoto target including carbon sinks and Kyoto mechanisms Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Annual average 2008-2012 Mt CO 2 -eq. Mt CO 2 -eq. % change from BY Mt CO 2 -eq. Mt CO 2 -eq. Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Mt CO 2 -eq. % of base-year emissions Austria 79,0 68,8 -13,0% 59,1 57,9 38,1 48,2% 0,7 0,9% 9,0 11,4% 47,8 60,4% 21,0 26,6% 10,2 12,9% Belgium 145,7 134,8 -7,5% 79,9 79,7 76,3 52,4% 0,0 0,0% 4,4 3,0% 80,7 55,4% 3,6 2,5% -1,1 -0,7% Denmark 69,3 54,8 -21,0% 36,4 36,4 30,3 43,7% 2,2 3,2% 4,2 6,1% 36,7 52,9% 6,2 8,9% -0,2 -0,3% Finland 71,0 71,0 0,0% 35,4 34,9 33,4 47,1% 0,6 0,8% 1,4 2,0% 35,4 49,9% 1,9 2,7% -0,6 -0,8% France 563,9 563,9 0,0% 409,5 382,0 431,1 76,5% 4,1 0,7% 0,0 0,0% 435,2 77,2% -21,6 -3,8% -53,2 -9,4% Germany 1.232,4 973,6 -21,0% 463,2 443,7 520,5 42,2% 4,5 0,4% 0,0 0,0% 525,1 42,6% -57,3 -4,7% -81,4 -6,6% Greece 107,0 133,7 25,0% 63,9 61,5 64,6 60,4% 1,1 1,1% 0,0 0,0% 65,8 61,5% -0,7 -0,7% -4,3 -4,0% Ireland 55,6 62,8 13,0% 49,9 46,4 40,5 72,9% 2,2 4,0% 3,6 6,5% 46,4 83,4% 9,4 16,8% 0,0 0,0% Italy 516,9 483,3 -6,5% 316,3 308,1 281,6 54,5% 10,2 2,0% 17,1 3,3% 308,9 59,8% 34,7 6,7% -0,8 -0,2% Luxembourg 13,2 9,5 -28,0% 10,6 10,4 7,0 53,1% 0,0 0,0% 3,7 28,1% 10,7 81,2% 3,6 27,2% -0,3 -1,9% Netherlands 213,0 200,3 -6,0% 125,1 125,1 112,8 52,9% 0,1 0,1% 13,0 6,1% 125,9 59,1% 12,4 5,8% -0,8 -0,4% Portugal 60,1 76,4 27,0% 50,9 50,4 41,6 69,1% 4,7 7,7% 4,8 8,0% 51,1 84,9% 9,4 15,6% -0,7 -1,1% Spain 289,8 333,2 15,0% 226,6 217,4 180,9 62,4% 5,8 2,0% 31,8 11,0% 218,6 75,4% 45,7 15,8% -1,2 -0,4% Sweden 72,2 75,0 4,0% 43,7 42,9 52,2 72,4% 2,1 3,0% 0,0 0,0% 54,4 75,4% -8,6 -11,9% -11,5 -16,0% United Kingdom 776,3 679,3 -12,5% 362,2 362,2 433,1 55,8% 4,0 0,5% 0,0 0,0% 437,1 56,3% -70,9 -9,1% -74,9 -9,6% EU-15 4.265,5 3.924,3 -8,0% 2.335,7 2.266,0 2.348,0 55,0% 42,4 1,0% 93,1 2,2% 2.483,5 58,2% -12,3 -0,3% -217,4 -5,1% 1 : Pokrok při dosahování cílů Kjótského protokolu . Sdělení Komise. KOM(2009) 630. 2 : Na základě sloučení prognóz, které provedla Evropská agentura pro životní prostředí. 3 : Zaokrouhleno. 4 : As a majority of EU-12 Member States did not submit differentiated emission projections for the ETS and the non-ETS sectors, they are not included in the table.