IP/09/131 Bruksela, dnia 28 stycznia 2009 r.Lepsze stanowienie prawa sukcesem EuropyZe strategicznego przeglądu procesu lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej, który został dziś przedstawiony przez Komisję Europejską, wynika, że lepsze uregulowania prawne stanowią główny element europejskiej odpowiedzi na kryzys finansowy i gospodarczy. W przeglądzie wykazano również, iż uproszczone środki oraz zmniejszone koszty administracyjne przynoszą już korzyści zarówno obywatelom, jak i firmom – a w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP). Dzięki radykalnemu uproszczeniu procedur zaproponowano już usunięcie niemal 1 300 aktów prawnych, czyli 7 800 stron Dziennika Urzędowego stanowiących ok. 10% dorobku prawnego Wspólnoty. Kolejne, już przedstawione lub planowane środki na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych, pozwolą zaoszczędzić ponad 30 mld euro. Tylko dzisiejszy wniosek w sprawie podatku VAT oznacza oszczędności rzędu 18 mld euro. Wiodąca rola Komisji w działaniach na rzecz ograniczania obciążeń administracyjnych zainspirowała większość państw członkowskich – 21 spośród nich ustanowiło krajowe programy zmniejszania obciążeń administracyjnych. Komisja będzie również nadal dbała o ogólną poprawę jakości swoich nowych aktów prawnych poprzez dalsze doskonalenie przeprowadzanej oceny skutków. W tym celu wzmocni ona kontrolę zgodności z zasadą pomocniczości, usprawni proces konsultacji z zainteresowanymi stronami oraz zaostrzy ocenę skutków m.in. w odniesieniu do MŚP, obciążeń administracyjnych, praw podstawowych, konsumentów oraz regionów. Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso powiedział: „Zaproponowane przez Komisję zmniejszenie obciążeń administracyjnych stanowi jeden z podstawowych elementów europejskiej inicjatywy na rzecz naprawy gospodarczej. Świat nie stoi w miejscu, prawo musi więc być dynamiczne, a nie statyczne. Musi dostosowywać się do nowych sytuacji i nowych potrzeb. Poprzez intensywniejszy proces konsultacji z zainteresowanymi stronami, lepsze oceny skutków i ograniczanie obciążeń administracyjnych możemy sprawić, że europejskie prawodawstwo będzie jeszcze bardziej skuteczne i łatwiejsze do stosowania. Komisja spełnia pokładane w niej nadzieje. Mam nadzieję, że w najbliższych miesiącach państwa członkowskie oraz Parlament Europejski dotrzymają kroku Komisji i również wywiążą się ze swoich zobowiązań.” Wiceprzewodniczący Komisji Günter Verheugen powiedział natomiast: „Po czterech latach od przyjęcia strategii na rzecz lepszego stanowienia prawa możemy ją określić jako sukces. Osiągnęliśmy już znaczące postępy i zamierzamy zrealizować jeszcze więcej do końca tego roku. Lepsze stanowienie prawa – regulowanie, kiedy jest to konieczne, przy jednoczesnym ograniczaniu do minimum obciążeń spoczywających na przedsiębiorstwach i obywatelach – musi pozostać zasadniczym elementem naszej odpowiedzi na bieżące zawirowania gospodarcze.”Radykalne upraszczanie prawa UE kontynuowano w roku 2008 Poprzez uproszczenie i kodyfikację prawodawstwa Komisja w obecnym składzie podjęła działania, które w przypadku zaakceptowania przez Radę i Parlament, doprowadzą do ograniczenia dorobku prawnego Wspólnoty o prawie 10% –- czyli o 1 300 aktów prawnych odpowiadających 7 800 stronom Dziennika Urzędowego. Potencjał uproszczeń w prawodawstwie jest jednak nadal duży. Komisja w 2009 r. zrealizuje zatem 33 nowe inicjatywy. W wyniku analizy istniejącego prawodawstwa UE pojawić się może 81 nowych inicjatyw, stanowiących uzupełnienie przyszłych działań na rzecz upraszczania. W związku z tym następna Komisja powinna być w stanie sfinalizować prace w tej dziedzinie. Więcej informacji na ten temat znajduje się w dokumencie MEMO/09/31Zmniejszanie obciążeń administracyjnych bez zwalniania tempa prac Od przedstawienia przez Komisję Europejską wniosku w sprawie zmniejszenia obciążeń administracyjnych spoczywających na przedsiębiorstwach w UE o 25% do roku 2012 oraz zaangażowania w to również państw członkowskich, liczba państw członkowskich, które wyznaczyły podobne cele na poziomie krajowym, znacznie wzrosła: z 7 w 2006 r. do 14 w 2007 r. i wreszcie do 21 w roku 2008. W latach 2007 i 2008 Komisja zaproponowała 21 przyspieszonych działań, prowadzących do oszczędności dla przedsiębiorstw UE przekraczających 2,3 mld euro. Ponadto stworzono podstawy dla wniosków Komisji związanych z ograniczeniem kosztów na szeroką skalę. Dziś Komisja przyjęła wniosek, który dotyczy ambitnego przeglądu dyrektywy VAT mającego na celu zniesienie przeszkód w elektronicznym fakturowaniu. Potencjalne oszczędności w skali roku mogłyby wynieść nawet 18 mld euro w perspektywie średnioterminowej. W odniesieniu do prawa spółek Komisja planuje przedstawić wniosek pozwalający państwom członkowskim wyłączyć mikroprzedsiębiorstwa z zakresu stosowania unijnych dyrektyw dotyczących rachunkowości, co mogłoby przynieść dalsze 7 mld euro oszczędności. Zasada „najpierw myśl na małą skalę” stosowana jest ogólnie do tych dyrektyw w celu dostosowania systemów do potrzeb MŚP. Więcej informacji na ten temat znajduje się w dokumencie MEMO/09/30Dodatkowe informacje (Sekretariat Generalny) Dodatkowe informacje (DG ds. Przedsiębiorstw) Więcej informacji na temat elektronicznego fakturowania znajduje się w dokumencie IP/09/132