IP/09/642 Bruselas, 27 de abril de 2009Informe Barca: la Comisaria Danuta Hübner y Fabrizio Barca presentan propuestas de reforma de la política de cohesión de la UEDanuta Hübner, Comisaria europea de política regional, y Fabrizio Barca, Director General del Ministerio italiano de Economía y Finanzas, presentan hoy las conclusiones del «Informe Barca - un programa de reforma de la política de cohesión». El informe, solicitado por la Comisaria, expone los fundamentos de la política europea de cohesión y formula recomendaciones para una reforma completa basada en diez «pilares». Las propuestas del Sr. Barca han sido elaboradas con total independencia de la Comisión, con aportaciones de expertos universitarios y de funcionarios de los Estados miembros tras una serie de reuniones celebradas en 2008. El informe se inscribe en un proceso completo de reflexión sobre el futuro de dicha política después de 2013, que comenzó en 2007 con el cuarto Informe sobre la Cohesión Económica y Social.La Comisaria Hübner ha declarado lo siguiente: «El informe Barca confirma que la política de cohesión es un pilar fundamental del proceso de integración europea. Reconoce que todas las regiones deben poder explotar su potencial en términos de desarrollo económico y que todos los ciudadanos deben beneficiarse de dicha política, dondequiera que vivan. El informe confirma que las reformas que hemos introducido en los últimos años son las correctas. También abre nuevas y audaces vías que ampliarán nuestra perspectiva sobre la renovación de dicha política.» Fabrizio Barca destacó: «El estudio teórico y fáctico realizado en el informe muestra que la Unión necesita una política de desarrollo económico y social adaptada a las necesidades específicas de lugares muy diversos. Debe generar más oportunidades y responder a los desafíos a los que se enfrentan los ciudadanos de la UE como consecuencia de la unificación de los mercados. Una política de cohesión reformada puede alcanzar dichos objetivos mediante metodologías avanzadas, centradas en los resultados y una moderna gobernanza a varios niveles.» Las reformas recomendadas en el informe se basan en diez «pilares»: 1: Concentración en las prioridades básicas El Dr. Barca afirma que la UE debe concentrar un 65 % de su financiación en tres o cuatro prioridades básicas, aunque el porcentaje varíe en los Estados miembros y las regiones según sus necesidades y estrategias. Los criterios de asignación de la financiación seguirían siendo en gran medida los actuales (es decir, basados en el PIB por habitante). Una o dos prioridades básicas deben abordar la integración social para permitir elaborar una «agenda social territorializada». 2: Un nuevo marco estratégico Debe reforzarse el diálogo estratégico entre la Comisión y los Estados miembros (o las regiones en algunos casos) sobre la base de un marco de desarrollo estratégico europeo que fije principios, indicadores y objetivos inequívocos para evaluar los resultados. 3: Renovación de la relación contractual, la implementación y la comunicación La Comisión y los Estados miembros deben elaborar un nuevo tipo de un acuerdo contractual (un contrato de desarrollo estratégico nacional), centrado en resultados y compromisos comprobables. 4: Refuerzo de la gobernanza para las prioridades básicas La Comisión debe fijar un conjunto de «condiciones» para las instituciones nacionales, como requisito para asignar financiación a prioridades específicas, y debe evaluar los avances realizados para alcanzar los objetivos. 5: Fomento de un gasto adicional, innovador y flexible La Comisión debe reforzar el principio de «adicionalidad», que garantiza que los Estados miembros no sustituyen el gasto nacional por gasto de la UE, estableciendo un vínculo directo con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Es necesario un compromiso contractual para garantizar que las medidas sean innovadoras y añadan valor. 6: Fomento de la experimentación y movilización de los actores locales La Comisión y los Estados miembros deben fomentar la experimentación y un mejor equilibrio entre la creación de incentivos para la implicación local en las políticas y las medidas para evitar que la política sea «secuestrada» por grupos de interés.7: Fomento del proceso de aprendizaje: evolución hacia una evaluación anticipada del impacto Una mejor definición y aplicación de los métodos para estimar los resultados que se hubieran obtenido en ausencia de una intervención mejorarían la comprensión de qué funciona en cada lugar y ejercerían un efecto disciplinario en la definición de las acciones. 8: Refuerzo del papel de la Comisión como centro de competenciaDesarrollo de conocimientos más especializados en la Comisión, con mayor coordinación entre sus Direcciones Generales, para responder al refuerzo de su función y de sus competencias políticas. Esto implica una inversión significativa en recursos humanos y cambios organizativos. 9: Gestión financiera y control Una mayor eficacia en la administración de los Fondos Estructurales mediante el programa actual de simplificación y el análisis de otros medios de reducir los costes y las cargas impuestas a la Comisión, los Estados miembros y los beneficiarios. 10: Refuerzo del sistema de contrapoderes institucionales a alto nivel político Refuerzo del sistema de contrapoderes institucionales entre la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo, mediante la creación formal de un Consejo para la política de cohesión. Fomento de un debate continuo sobre el contenido, los resultados y la incidencia de la política de cohesión. Véanse la totalidad del informe y todos los documentos de referencia en:http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/future/barca_es.htm